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中国煤炭科工集团有限公司关于开展 2017年“安全生产月”活动的通知

发布时间: 2017年06月28日


集团公司各单位、各部门:

        为深入宣传贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神,进一步加大安全生产宣教工作力度,推动企业落实安全生产主体责任,提高全员安全素质,有效防范生产安全事故发生,按照《国务院安委会办公室关于开展2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》(安委办〔2017〕15号,以下简称《通知》)的要求,现就集团公司开展2017年“安全生产月”和“安全生产自检体检”活动有关事项通知如下:

        一、总体思路

        深入学习贯彻党的十八届六中全会、《中共中央 国务院关于深化安全生产领域改革发展意见》(以下简称《意见》)和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神,以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题,聚焦安全生产“改革发展、管理体检、事故预防、应急演练、警示教育”等内容全面开展“安全生产月”和“安全生产自检体检”等系列专题活动,通过开展“安全文化建设”主题活动和“安全生产检查整治”专题活动,进一步强化企业安全生产主体责任,全面检视和完善安全生产管理体系,全面加强隐患整治和安全风险管控,进一步推动安全应急体系建设,综合提升集团公司安全生产管理水平,有效防范和遏制生产安全事故发生,奠定企业安全发展的坚实基础。

        二、“安全生产月”活动主要内容

        集团公司“安全生产月”活动于2017年6月在各企业同时开展。

        (一)开展“安全主体责任宣讲”活动。各企业要大力宣传党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署和指示批示,以学习贯彻落实《意见》和《安全生产法》为主线,逐级落实安全生产主体责任,牢固树立安全发展理念,全面强化发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识。各企业要广泛开展各个层面的主体宣讲活动,开展企业负责人和安全管理部门负责人“宣讲企业主体责任”活动,要立足落实安全责任,推动依法治安,普及安全知识,提高安全素质。企业负责人要面向员工,深入交流和研讨落实企业主体责任的途径和方式方法,广泛听取基层的意见,扎扎实实地做到安全生产党政同责、一岗双责、领导机构、管理力量、报告制度“五落实”,扎扎实实地做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。要结合企业实际开展“安全生产志愿服务宣读”、“安全生产专家宣讲”等活动;开展典型经验观摩活动,观看神华集团、航天科工、宝武集团等企业典型经验宣传片,对标先进,提高企业安全生产工作水平。

        (二)开展“6·16”全国安全生产宣传咨询日活动。各企业要组织开展现场宣传咨询活动,在本单位院(厂)区内面向员工集中宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识和自救互救方法等,面对面解答回答职工群众关心的安全生产问题,现场宣传活动要生动活泼,通过发放宣传品、有奖竞猜、体验活动等多种形式,开展通俗易懂的宣传咨询日活动。开展媒体宣传咨询活动,企业要充分利用企业媒介资源和现代信息传播载体,在网站、企业报刊、微信号、宣传橱窗等阵地,开设安全专栏,开展企业领导人安全访谈,开展微信“微安全”系列活动,发动员工广泛参与到安全生产活动中,推动全员安全生产文化建设。

        (三)开展群众性安全竞赛活动。各单位安全生产管理部门要综合协调安委会成员部门,充分发挥安委会各成员部门的积极性,继续深入开展各类安全生产竞赛活动,可以根据实际情况创新性地开展“安全生产演讲比赛”、“安全技术岗位竞赛”、“青年安全生产示范岗位”创建、“平安班组”、“平安院区”共建等群众性活动。集团公司以“责任天大”为主题,面向集团每一位员工开展安全生产知识竞赛活动,各企业要以落实主体责任、强化红线意识、普及安全知识为宗旨,组织开展形式多样的安全生产知识竞赛活动,组织员工参加全国“安康杯”知识竞赛活动。

        (四)开展企业安全风险公告活动。集团公司将以“安全生产月”活动为契机,加快推进安全生产分级分类管理,将适时印发各单位安全风险监管分类和II级以上安全风险重点业务,全面开展风险与隐患双重预防机制建设。各单位要掌握风险分级管控和隐患排查治理知识,组织开展本单位重大危险源和重大隐患公示公告活动,增强职工群众对重大危险源监测和管控、重大事故隐患辨识和治理的能力和水平。各单位要教育引导全员树立风险意识,动员广大员工积极查找身边的事故隐患和“三违”行为,形成全员自主履行隐患排查治理职责的良好机制,有效提高生产安全事故预防能力。

        (五)开展安全生产警示教育和安全教育培训活动。各单位要深入开展《意见》和《安全生产法》学习培训活动,要将宣贯执行集团公司安全生产管理制度作为“安全生产月”学习培训的重点,全面推进安全管理的法制化、制度化建设,形成安全生产管理的执行力和合力。要组织开展安全生产警示教育活动,通过组织学习警示教育片、警示教育展,参观科学体验场馆和警示教育基地,及安全事故案例剖析警示等各种形式活动,进行反思大讨论;以生产安全险情处置和典型事故救援为案例,开展事故应急处置警示教育。各单位要关注全国“安全生产月”组委会官方网站,及时配备各种宣传读本、安全生产手册、警示教育材料,组织参加各类线上宣传教育活动。

        三、“安全生产自检体检”活动主要内容

        “安全生自检体检”活动自6月1日开始在各单位展开,到11月底结束。

        (一)配合开展全国“安全生产万里行”活动。自6月1日起到11月底,国务院安委会组织的“安全生产万里行”活动将在全国各地展开,各地区政府将组织开展“安全隐患曝光行、试点城市专题行、科技强安专题行、监管监察执法专题行、应急演练专题行”等系列活动。各企业要认真落实地方政府的工作安排,配合地方政府开展好全国“安全生产万里行”活动。各企业开展全国“安全生产万里行”活动信息,要及时报告集团公司质量安全部。

        (二)开展“安全生产自检体检”专项整治活动。为了全面落实企业主体责任,建立完善企业安全生产管理体系,根据目前集团公司和各企业安全生产管理体系建设的实际情况,自6月1日起至11月底,用半年时间对企业安全生产管理、安全生产隐患排查治理、安全生产应急管理与演练进行一次全面的体检活动。

        1.体检范围:集团公司所有层级独立法人企业。

        2.组织形式:安全生产自检体检专项整治活动逐级开展,以企业自检自改为主,自检、体检、抽检、复检同时进行。

        自检。自6月1日起至8月底结束,企业自身或委托中介机构开展安全生产的自检自改工作,并将自检自改结果逐级报告上级企业。

        体检。自9月1日起至10月底结束,每级企业对低一层级企业开展体检工作,逐级开展,采取调阅报告复核、现场检查等方式,现场检查重点对管理体系、隐患排查、应急处置进行全面体检,并出具体检意见。

        抽检和复检。11月1日起至11月底结束。各企业要对企业自检和上级体检发现的问题,逐一整改到位,并向上一级企业提交安全生产体检整改报告。各企业要做好本企业复检工作和对下一级企业的抽检工作。

        3.集团公司6月1日起,开始对二级企业开展安全生产监督检查工作。

        4.自检内容:安全生产自检主要开展三个方面的内容。

        (1)安全生产管理体系“自检自改”。主要对照《意见》和《安全生产法》,检视企业安全生产主体责任“五落实、五到位”落实情况,检视企业安全生产管理体系、应急救援体系和职业健康体系建立完善情况。集团公司二级企业结合实际,依据《中国煤炭科工集团安全生产管理体系自检表》(附件1)开展自检自改;其他层级企业由二级企业负责参照执行,组织开展自检自改工作。

        (2)安全生产隐患整治“自检自改”。主要依照相关的安全生产规程和安全技术规定,对安全技术、安全措施、现场管理、“三违”等内容开展全面隐患排查整治工作。安全生产隐患整治自检自改由企业自主组织进行,煤矿生产企业和煤炭生产运营企业、露天煤矿总承包企业,依照国家煤矿安全监察局制定的《井工煤矿安全自检表》、《露天煤矿安全自检表》开展;其他有工程施工的企业,根据工程所处的行业和施工性质,研究制定本企业安全生产技术措施和隐患排查自检内容,并开展自检自改工作。生产制造企业依据集团公司6S管理技术标准,研究制定本企业安全生产技术措施和隐患排查自检内容,并开展自检自改工作。

        (3)应急管理体系“自检自改”。主要依照国家关于应急管理和突发事件的法律法规和规定,落实企业应急管理“一案三制”的情况,通过自检自查全面建立健全应急预案、专项预案和应急处置体系,按照要求开展各类应急预案演练,建立完善应急管理体制、运行机制和应急法制。二级企业在依照集团公司管理体系自检表开展应急管理体系自检的同时,根据实际情况全面加强基层企业的应急管理体系体检工作。

        5.有关要求:

        (1)加强组织领导,落实责任。企业主要负责人是“自检自改”工作的第一责任人,要成立工作机构,制定工作方案,落实责任到部门和人员。要高标准、严要求,开展自检体检工作,认真落实《意见》和《安全生产法》,严格执行集团公司的部署要求,从安全生产责任体系、管理体系、技术标准和隐患排查体系、应急管理等方面,开展一次全面的自检。各企业还要组织好下属企业的自检工作,把好体检关。

        (2)要立足于解决安全生产管理中存在的问题。要解决好集团公司对安全生产监管和各企业对安全生产具体管理的责任;解决好各企业内部管理层级间的监管和管理责任。各企业要完成好安全管理的责任清单。要通过活动,使各企业建立起自己的安全生产管理技术标准和隐患排查治理技术体系,建立起安全生产风险和隐患双预控体系。要通过活动,使各企业全面重视生产安全应急管理,真正建立起“一案三制”的应急体系。各企业要利用好这次活动,努力找出安全生产管理中的差距、问题并全面做好整改工作,要用六个月的时间完成一次安全生产工作的全面提升。

        (3)及时汇总分析,提交报告。8月25日前各企业要将自检报告报集团公司质量安全部。集团公司根据自检报告和各企业沟通反馈体检意见,同时按照监管要求分体系检查和现场检查两类方式,抽检部分企业。11月25日前,各企业要将此次自检活动的总结报告,包括具体到每项自检项目的整改情况,报集团公司质量安全部。自检表和自检报告均须企业主要负责人和安全生产负责人签字确认。

        (三)开展全面安全生产检查工作。各企业要和安全生产自检体检工作相结合,组织开展安全生产检查工作。各企业要将安全生产检查的重点放在企业主体责任是否落实,安全生产管理体系是否完善,安全风险和隐患双预控体系是否建立,安全检查技术标准是否建立,安全检查和隐患排查体系是否规范和实现闭环管理,各类安全生产台账是否健全等等,将安全检查和安全自检有机地结合地来,边检边查边改。各企业要将隐患排查的重心放在班组和生产现场,要全面加强班组和生产现场的安全管理体系建设,加强生产现场的标准化管理,健全完善安全生产技术规范,培育一线员工安全行为,杜绝“三违”行为发生。各企业要将安全风险管控的重点放在涉及煤矿井下生产、民爆危化品、压力容器、工程施工等高危业务和重点部位,彻查彻改,严防死守,确保安全。

        (四)开展重点企业安全监管专题活动。集团公司将开展安全生产管理体系和重点业务专项督查活动,并与安全生产自检体检活动相结合。集团公司将重点对一批业务复杂、安全风险点多的企业,全面开展安全管理体系督查整治工作,检查重点就是企业总部,督查内容就是和被检查企业一起对照《意见》和《安全生产法》,拉出安全责任清单,找差距、找问题,按照“定责任人、定时间、定措施、定标准、定责任”的要求,开展安全管理体系整改活动。集团公司将建立完善安全生产分级分类监管制度,对一批列为集团公司I级安全风险的业务根据情况开展现场督查,对一些安全风险突出的其他工程业务和生产基地,开展安全生产点对点的重点抽检,确保集团公司重点业务的安全风险可控。对于重点企业、重点部位和重点业务,各企业负责人应亲自带队,到生产现场检查和解决安全生产隐患问题。

        (五)开展应急演练和职业健康专题活动。安全生产应急管理仍然是各企业的薄弱环节,要通过自检自改活动和开展安全生产应急预案演练,有实质性的地提高应急管理和应急处置水平。各企业从实操出发,进一步修订完善安全生产应急预案,要组织开展一次应急救援演练活动,要有针对性地开展各类专项应急预案演练,提高应急处置能力;涉及高危行业的企业,要组织一次上下级企业联动的应急演练;煤矿企业要积极配合地方政府开展企地联合组织的应急演练;要开展应急知识宣传教育,强化班组、车间现场处置应急演练,开展安全应急自救培训,提高员工自防自救能力。要把职业健康作为安全生产检查的重要内容,把职业健康放在珍视员工生命健康高度,认真彻底地解决存在的职业健康问题。

        四、有关要求

        (一)加强领导,精心组织。各单位要层层建立“安全生产月”和“安全生产自检体检”活动领导机构和工作协调机制。各单位行政主要负责人要作为本单位活动第一责任人,领导组织开展本单位活动,要认真落实《通知》要求,制定切实可行活动方案,做好动员工作,强化宣传教育,保证各项活动有序开展,确保活动取得实效。集团公司和各单位在安全生产监督检查中,都要认真落实“四不两直”的要求,创新工作方法,强化工作实效。

        (二)落实责任,取得实效。各单位要将“安全生产月”和“安全生产自检体检”活动开展情况纳入本单位安全生产考核中,明确责任,严格考核。要充分认识集团公司用六个月时间开展安全生产自检体检活动的目的和意义,以全面检视和解决“企业安全管理体系、隐患排查治理和应急管理体系”等方面存在的实际问题,要将活动重心放在“解决问题”上,而不是只检不改,或是改不彻底。要建立责任体系和问责机制,对于集团公司提出的涉及企业管理体系和重大危险源方面的问题,没有在指定期限整改到位的,都要追究企业相关人员的责任。各企业也要建立问责机制,建立层层抓落实的工作机制。“安全生产月”活动和“安全生产自检体检”活动,列为集团公司本年度安全管理考核的重要内容。

        (三)加强信息沟通和报送。各单位要按照全国性活动属地管理的原则,加强与地方政府、有关部门的沟通,积极参加和配合地方政府组织的各项活动,并及时将重要信息报告集团公司。各企业要认真执行集团公司信息报告制度,加强安全信息周报,及时报送活动信息,建立畅通的信息沟通和报告机制。各单位“安全生产月”活动总结分别应于7月15日前报送集团公司质量安全部。安全生产自检报告和总结报告,按照活动要求报送;其他需要报送的报告和材料,另行通知。

 

        联系人:宋明达,010-84262691,18001109309,songmingda@webacamzone.com

 

        附件:安全生产管理体系自检表

 

                                                                                                             中国煤炭科工集团有限公司

                                                                                                                       2017年5月24日

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